Приватизация аварийного жилья

Можно ли приватизировать аварийное жилье

Приватизация аварийного жилья

Приватизация аварийного жилья невозможна, если оно признано аварийным в установленном законодательством порядке.

Однако если в жилом доме всё ещё проживают люди, то возникает достаточное количество проблем как у жильцов, так и у органов власти, в урегулировании которых простого использования юридических норм недостаточно, да и судебные решения не всегда имеют реальную силу.

Аварийное жилье

По закону приватизация аварийного жилья невозможна, поскольку приватизации подлежит только жильё, пригодное для постоянного проживания в нём людей. При этом в обязательном порядке должны быть соблюдены санитарные и технические условия.

Износ здания более чем на 90%, установленный надлежащим образом по определённой законодательством и техническими нормативами процедуре, практически всегда будет лишь относительно объективным (если там ещё живут люди), хотя, с точки зрения закона, факт признания здания аварийным является юридически значимым и порождает массу правовых последствий.

Для жильца аварийного дома, проживающего в нём, признание аварийности не является веским аргументом постольку, поскольку он сам всегда прекрасно знает с какими трудностями связано проживание в нём. Однако он может знать только о внешнем, видимом ухудшении состояния здания и условий проживания.

Но он может не догадываться о гораздо более важных обстоятельствах:

  • прогнившая электропроводка;
  • пришедшие в негодность инженерные сооружения;
  • проседание почвы, наклон конструкции и вероятность падения здания;
  • вероятность обрушение балконов и несущих элементов и прочее.

В любом случае брать на себя функции поддерживать своё жилье в приемлемом для жизни состоянии практически невозможно.

Соблюсти необходимые технические и санитарные нормы не под силу жильцам дома, даже если они объединятся в защиту своих законных интересов.

Обычно речь идёт о многоквартирном доме, и вопрос приватизации имеет существенное значение. Жильцы таких домов в подавляющем большинстве случаев не в состоянии приобрести жильё и могут рассчитывать только на различные социальные варианты, включая вариант приватизации жилья.

Ветхое жилье

Далеко не каждое старое здание может быть признано пригодным к проживанию, далеко не каждое новое здание не может оказаться в аварийном состоянии. Нарушение строительных норм часто приводит к возникновению проблем.

Особенно когда в срочном порядке возводится жилье для социальных нужд (больницы, рабочие общежития) не исключены нарушения технологического процесса и, как результат – трещина по всему зданию.

Многоэтажное здание с трещиной корпуса в центре города создаёт опасность не только для его жильцов, но и для окружающих его сооружений. Вероятность срочного временного выселения жильцов создаёт проблемы для местной власти.

С правовой точки зрения аварийным жильё становится после заключения специальной комиссии, созданной уполномоченными органами. Например, когда проведение восстановительных работ технически неосуществимо, здание будет признано аварийным.

Между тем существуют различные статусы состояний сооружений:

  1. Ветхое жилье.
  2. Аварийное жилье.

В случае ветхого жилья говорят об износе более 70%, но законодательство не определяет статус ветхого жилья и это никак не влияет на возможность его приватизации.

Длительная и активная эксплуатация не несёт в себе угрозу для здоровья и жизни граждан, поэтому когда оно считается ветхим, то может быть приватизировано.

Здание считается аварийным, когда по акту специальной комиссии, созданной уполномоченным органом местной власти, оно подлежит сносу или капитальной реконструкции. При наличии такого акта вопрос: можно ли приватизировать аварийное жилье получает однозначный ответ – нельзя.

Дом, построенный с соблюдением всех необходимых норм, также может попасть в категорию аварийных.

Если не учитывать техногенные аварии и ненадлежащее исполнение работниками соответствующих предприятий регламента обслуживания инженерных сооружений, то внешними причинами могут быть:

  • оползень;
  • наводнение;
  • проседание здания над туннелем метро.

Для того чтобы инициировать процесс признания жилья аварийным необходимо подать заявление в соответствующий муниципалитет.

Приватизация социального жилья

Жилое помещение, предоставленное государством, относится к категории социального. Право собственности на такое жилое помещение принадлежит федеральным или муниципальным властям.

Гражданин имеет право один раз в жизни приватизировать квартиру или иное жилое помещение, кроме комнаты в общежитии. Естественно, если дом признали аварийным, то приватизация жилплощади запрещена.

Право на приватизацию квартиры в собственность имеет физическое лицо, если:

  • имеет российское гражданство;
  • право пользования на условиях социального найма;
  • обращение за переоформлением прав.

Процедура приватизации однократная, носит безвозмездный характер и осуществляется только один раз в жизни.

Процедура приватизации предполагает подачу заявления, в котором указываются наниматели, принявшие решение. Если в их составе есть несовершеннолетние, то до возраста 14 лет за них расписывается родитель, а после этого — сам ребёнок с согласия родителей.

Отказа от участия в приватизации в пользу остальных членов семьи удостоверяется нотариально.

Для исключения случаев повторного обращения необходимо предоставить справку из БТИ (бюро технической инвентаризации), что данное обращение первично. Для подтверждения отсутствия долгов по коммунальным платежам нужна справка из обслуживающего дом жилищно-коммунального предприятия.

После проверки предоставленных документов выносится решение о передаче права собственности гражданам и оформляется приватизационный договор. Собственность получают все граждане, заявившие желание приватизировать квартиру.

После всех этих действий квартира приватизирована и выполняется процедура постановки недвижимости на кадастровый учёт, оформление технического паспорта, присвоение объекту недвижимости кадастрового номера.

Детали приватизации

Приватизируя жильё, все члены семьи получают равные доли, включая детей до 18 лет. Если ребёнок во время приватизации был несовершеннолетним, то его право не считается использованным. Это исключение из общего правила.

Приватизация – это отношения между государством и гражданами. По таким сделкам существует срок давности, она может быть признана недействительной по основаниям, установленным законодательством. А ввиду её безвозмездности является поводом для злоупотреблений.

Например, собственник знает, что в аварийном доме идёт полным ходом приватизация. Результаты такой приватизации приведут к ничтожным результатам.

Если жилье стало ветхим или аварийным, то жильцы могут об этом предполагать, а в части его аварийного состояния только догадываться. Заявление о признании жилья аварийным подаёт муниципалитет, как он использует результаты проверки – его компетенция, хотя жильцы имеют полное право потребовать информацию о техническом статусе жилья.

Жильцы приватизированной квартиры оплачивают:

  • налог на недвижимость;
  • капитальный ремонт;
  • содержание дома.

В судебной практике случаи обращений граждан о прекращении права собственности, признании приватизации недействительной ввиду того, что дом находился в аварийном состоянии — не такая уж редкость. Такие судебные процессы инициируются по заявлению жильца, к которому прикладывается акт жилищной комиссии.

Довольно большое количество граждан находится в статусе военнослужащих, естественно, жизнь их семей связана с частыми и длительными командировками. По завершении службы или в процессе её проблематично приватизировать жилье. Оно находится в собственности Министерства обороны Российской Федерации, принадлежит к его жилищному фонду.

Перевести в собственность социальное жилье, полученное от Министерства обороны всегда сложно. Перспектива сокращения собственного жилищного фонда не в интересах ведомства.

Причины отказа в приватизации

С момента, когда началась приватизация жилья, она стала обычным явлением. Что делать: обычным и «нормальным» явлением стал отказ заявителям. Судебная практика по отказам в приватизации приобрела значительный опыт.

Для отказа в приватизации законодательством предусмотрено не так много оснований:

  • отсутствует согласие всех жильцов, прописанных в жилом помещении;
  • нет данных о прописке жильцов с 1991 года;
  • неузаконенная перепланировка в квартире;
  • статус квартиры не позволяет её приватизировать.

Как правило, задолженность по квартплате не является основанием для отказа в приватизации, но лучше не иметь её в любом случае.

Перепланировку обязательно следует узаконить – это обстоятельство даже не вызывает сомнений. Что касается данных с 1991 года, тут действительно есть проблема. Определённый период, прежде всего начальный, был слишком сложен.

Но самое существенное то, что далеко не по всем делам тех давних времён информация сохранилась либо была указана надлежащим образом. Современное совершенство в учёте объектов недвижимости никак не коррелирует с начальным этапом приватизации.

Неприватизированная квартира

Бесплатная передача жилья в собственность гражданам превратилась в многократно продлеваемый процесс. Несмотря на то что стремительно развивается строительство многоэтажных домов и частного сектора, жилой фонд государства имеет большой объём неприватизированного жилья.

Естественно, факт бесплатного переоформления жилья никак не коррелирует с оплатой:

  • госпошлины;
  • оформлением кадастрового паспорта;
  • справок;
  • оформление договора.

Распоряжаться недвижимостью можно только тогда, когда она находится в частной собственности. Квартира, полученная по договору социального найма, является собственностью муниципалитета или государства. Вопрос можно ли продать такую квартиру, конечно, ставить нельзя.

Компетенция жилищных органов, которые занимаются неприватизированными квартирами, не включает в себя участие в сделках по обмену или продаже жилья.

Если есть необходимость получить квартиру в собственность не только для целей проживания, но и для вероятной продажи, размена, наследования, то она должна быть приватизирована. Это можно сделать, если кто-то из членов семьи не участвовал в приватизации, например, ребёнок.

Если в квартире прописаны только те лица, которые участвовали в приватизации, а решение о приватизации актуально для всей семьи, то шансов вроде как нет. Возможно, приемлемым вариантом будет прописать близкого родственника.

Если метры позволяют, то это может быть хорошим решением. Важно уточнить в жилищном отделе муниципалитета нормы метров на человека и предпринять необходимые действия.

Источник: https://ZhiloePravo.com/oformlenie/privatizatsiya/avarijnogo-zhilya.html

Приватизация аварийного жилья – порядок и условия

Приватизация аварийного жилья

Закон о приватизации устанавливает строгие ограничения по поводу жилья, которое может выступать объектом приватизации, и тех помещений, которые невозможно перевести в частную собственность. 

Запрет на приватизацию включает в себя несколько пунктов, в частности, есть однозначная позиция законодательства по поводу того, что переводить в собственность аварийное жилье нельзя.

Между тем, несмотря на программы расселений, огромное количество граждан продолжает проживать в аварийных объектах, не имея возможности переехать. Жильцам приватизация аварийного жилья недоступна, но это не значит, что они лишены такого права априори.

Передача жилья в собственность

Перестроечные времена принесли стране огромное количество перемен. До этого практически вся недвижимость выдавалась гражданам на правах бессрочного пользования, но принадлежала она государственному жилищному фонду.

Понятие частной собственности широко вошло в жизнь российских граждан в 1992 году, когда государство стало разрешать переводить муниципальное жилище в иной статус. Граждане, которые проживали в квартирах на правах арендаторов, смогли стать собственниками, пройдя процедуру приватизации.

После чего такую недвижимость можно продавать, дарить, менять и т.д.

Законодательные нормы в этой сфере регулируются Законом №1541-1 «О приватизации…» изданного 04.06.1992 года. Этот нормативный акт утверждает ряд условий, которые позволяют перевести недвижимость из статуса государственного в частную собственность. Основными условиями передачи жилья являются:

  1. Добровольность – волеизъявление гражданина не рушимо и только он может решать, желает ли принять участие в данной процедуре.
  2. Безвозмездность – объекты передаются на бесплатной основе.
  3. Единоразовость – стать участником программы можно лишь единожды.

Несмотря на то, что процесс приватизации проходит бесплатно, существует немало граждан, которые до сих пор не воспользовались такой возможностью. Причина зачастую кроется в том, что при передаче жилплощади важно согласие всех проживающих в нем граждан или добровольные отказы от своей доли.

Ограничения в приватизации

Ограничения в приватизации могут быть обусловлены не только внутрикоммуникационными разногласиями, но и чисто техническими нюансами. В соответствии со статьей 4 Закона №1541-1 граждане не могут рассчитывать на приватизацию следующих объектов:

  1. Строений, находящихся в аварийном состоянии.
  2. Комнат, которые расположены в общежитиях.
  3. Служебное жилье.
  4. Жилплощадь, расположенную на территории закрытого военного объекта.

Практически в каждом случае есть свои исключения, позволяющие найти лазейку и приватизировать жилье, несмотря на ограничения.

Комнату в общежитии можно получить в свою собственность после того, как с объекта будет снят этот статус. Технически это делать можно, но требует много времени, но вполне возможно. Служебная квартира также может быть выведена из общего фонда и отдана для приватизации. Со многих военных городков снимается полог секретности и недвижимость в них после приватизировать никто запрещать не будет.

Что же касается аварийного жилья, то с ним не все так просто, но выход всегда есть. Прежде всего, стоит выяснить, кто присваивает данный статус, на каком основании и можно ли его снять.

Понятие аварийного жилья

Существует два распространенных понятия – аварийное и ветхое жилье. Для большинства людей эти словосочетания равнозначны, но в юридическом смысле между ними целая пропасть.

Аварийным могут признавать объект, который не соответствует установленным в законодательстве РФ нормативам, имеет износ строения более 70%, угрожает жизни и здоровью граждан, проживающих в нем.

Внешний вид помещения и невозможность проживания в нем еще ничего не значит. Для получения статуса аварийного необходимо, чтобы компетентные органы составили соответствующий акт, в котором будут указаны все обнаруженные несоответствия и закреплен статус аварийного.

Если акта нет, то приватизация может проводиться стандартным путем.

Ветхое жилье, отличается от аварийного степенью износа, в нем хотя и не слишком комфортно, но жить можно без угрозы жизни и здоровью. Небольшое отличие формулировок может перевести жилой объект из ветхого в аварийный и наоборот. Между тем запрета на приватизацию ветхого жилья нет, что позволяет жильцам получить возможность участия в процедуре.

Процедура признания дома аварийным

Большинство жилых зданий были возведены в довоенное или послевоенное время. Все они серьезно устарели как морально, так и чисто технически.

Однако внешняя эстетика никак не влияет возможность переселения, чего не скажешь о реальном износе зданий.

Проблема ветхого и аварийного жилья в России стала настолько остро, что в 2010 году была запущена программа переселения граждан из неблагонадежных помещений в иные квартиры, соответствующие современным нормативам.

Процесс признания дома аварийным на бумаге выглядит несложно. Для этого необходимо, чтобы сами жильцы дома обратились в местную администрацию с просьбой об осмотре жилплощади и вынесению решения по переселению. Инициировать процедуру местные власти могут и без посредников самостоятельно. Сам процесс проходит в три этапа:

  1. Объект обследуется.
  2. Выносится решение о признании его аварийным.
  3. Жильцы расселяются.

На деле же они могут длиться годами. До 2017 года средства на переселение выделялись из федерального бюджета, что хоть как-то увеличивало скорость расселения. На сегодняшний день процедура должна финансироваться исключительно из муниципальных бюджетов, что сводит надежду на получение новой жилплощади практически к нулю.

Однако, добиться признания дома аварийным и получить право расселения можно только законным путем. Для этого потребуется соблюсти обязательные условия и пройти процедуру оформления.

Условия

Условия признания дома аварийным детально изложены в Постановлении Правительства РФ №47 от 28.01.2006 года. Этот нормативный акт содержит в себе критерии, на основании которых помещение может быть признано аварийным. В этот перечень входят следующие пункты:

  1. Физический износ здания находится в такой стадии что может привести к обрушению, за счет отсутствия должной прочности и ненадежности конструкций и опор.
  2. Негативные климатические показатели, которые способны сказываться на здоровье людей. Это может быть радиация или иные вредные вещества, которые загрязняют атмосферу.
  3. Нарушение санитарных и эпидемиологических норм, которые невозможно устранить полностью и без последствий.
  4. Деформация фундамента, несущих конструкций, которая может привести к частичному или полному обрушению. Особое внимание уделяется деревянным, кирпичным и каменным строениям.
  5. Здание расположено в месте, где может быть подвергнуто оползням, извержениям вулканов, сходу лавин, селей и иным катастрофам.
  6. Уровень вибрации и/или шума превышает допустимые нормы, и устранить их невозможно.
  7. Здание частично или полностью разрушено пожаром, взрывом, землетрясением, оползнями иными причинами.
  8. Дом располагается в непосредственной близости от воздушной ЛЭП, при условии, что она передает напряжение более 50 Гц.

Наиболее частыми причинами расселения является именно физический износ строений. Обратите внимание, что отсутствие горячей воды, канализации, лифта, мусоропровода, не могут стать причинами для переселения.

Оформление

Стать инициаторами процедуры по признанию дома аварийным могут:

  1. Местная администрация, являющаяся собственником здания.
  2. Арендаторы, проживающие в помещениях на условиях договора соцнайма.
  3. Проверяющие органы – Роспотребнадзор, пожинспекция, жилищная инспекция.

Порядок действий во всех случаях идентичен:

  1. Сначала подается заявление в местную администрацию.
  2. Проводятся осмотры, и выносится заключение о признании дома аварийным.
  3. Производится расселение.

На деле между первым этапом и переселением целая пропасть. Каждый шаг может решаться в судебном порядке, а после принятия решения оспариваться, что способно затянуть процесс на годы.

Самым главным этапом во всей процедуре является оформление акта. Но это конечный этап, его предваряют такие действия:

  1. Создается комиссия.
  2. Приглашаются специалисты разных ведомств для осмотра здания.
  3. При необходимости проводится независимая экспертиза общего состояния.

После того как акт о признании дома аварийным подписан, наступает следующий этап процедуры.

Что положено при сносе дома

От момента признания здания аварийным до его сноса может пройти немало времени, но не стоит бояться завершающего этапа, никто из жильцов не окажется на улице. По закону всем гражданам, которые проживают в здании, идущем на снос, предоставляют иное жилье.

Следует разделять нанимателей и собственников помещений. Последние имеют выбор, так как могут согласиться на денежную компенсацию сносимого имущества или получить квартиру в собственность в ином здании.

А вот наниматели неприватизированного жилья такого выбора не имеют и на компенсацию рассчитывать не могут. Более того и место переселения они могут выбрать лишь в том случае, если власти предлагают несколько вариантов, в противном случае придется соглашаться на любой район.

Единственно чего не может администрация это переселить жильцов в иной населенный пункт.

Требования к квартире

При предоставлении иной жилплощади она должна:

  1. Быть идентичной по квадратуре сносимой.
  2. Превышать размер аварийного помещения.
  3. Соответствовать санитарным и гигиеническим нормам.

Переселение в другое помещение производится на тех же условиях, что существовали и ранее, с жильцами заключается договор соцнайма бессрочного характера. Они наделяются теми же правами и обязанностями.

Стоит упомянуть и о том, что переселяемый может отказаться от предложенной замены, но в случае отсутствия иных помещений он будет вынужден вовсе лишиться муниципальной недвижимости и решать свои жилищные проблемы самостоятельно.

Процедура выселения

Признание дома аварийным запускает целую цепь событий. В идеальном варианте от самого жильца не требуется никаких действий, он просто ждет, когда ему предоставят ключи от другого жилья. Действия по подбору новой квартиры, оформлению документов, внесению изменений в договор, ложатся полностью на местные власти.

Местная администрация и переселяемая сторона может иметь массу споров по поводу производимых действий. Как показывает практика бесконфликтное переселение довольно редкий случай, но даже их наличие может быть разным. Разделяют два вида выселения:

  1. Добровольное.
  2. Принудительное.

Сложность взаимоотношений зависит от множества факторов и к тому же умножается на личностные качества и черты характера сторон.

Добровольно

Добровольное переселение происходит следующим образом:

  1. Из предложенных вариантов помещений жильцы выбирают оптимально удовлетворяющий их требованиям.
  2. Заключается новый договор соцнайма.
  3. Производится перерегистрация жильцов на иную площадь.
  4. В указанные сроки они самостоятельно пакуют свои вещи и переезжают по новому адресу.

Местные власти могут помочь в переезде, если семья не имеет для этого достаточно финансов и физических сил. Например, семьи, где матери-одиночки воспитывают несовершеннолетних детей, не могут самостоятельно вынести и занести вещи, мебель и бытовую технику.

Принудительно

При переселении многоэтажных домов всегда найдутся жильцы, которые по тем или иным причинам будут отказываться выезжать из аварийного жилья. Чаще всего яблоком раздора становится новая жилплощадь, которая не соответствует ожиданиям граждан.

Особенно острый вопрос территориальный, переселение семьи в другой район того же населенного пункта принуждает их менять школы, сады и даже работу. А если принять во внимание, что в больших городах устроить детей в детский сад довольно сложно, то такой шаг может серьезно сказаться на финансовом состоянии семьи, если одному из родителей придется уволиться с работы для присмотра за малышом.

https://www.youtube.com/watch?v=NqqD348s1lQ

Принудительное выселение может быть произведено только при наличии соответствующего судебного решения. Администрация должна подать иск и документально доказать, что жильцу были предложены альтернативные варианты. В этом случае суд примет решение о необходимости его принудительного выселения.

Судебная практика

В 2017 году в Мордовии был рассмотрен иск от администрации города с требованием о признании договора передачи прав собственности недействительным и снятия с регистрационного учета.

В исковом заявлении была изложена суть дела, которая описывает следующую ситуацию:

  1. В 2007 году гражданин Носов приватизировал жилое помещение. Приватизация была одобрена и оформлена соответствующим образом.
  2. Позже собственник умер, а недвижимость отошла наследнику, который оформил свои права документально и зарегистрировался в квартире.
  3. Но обнаружились данные о том, что в 2006 году здание, в котором находится жилое помещение, было признано аварийным.

На этом основании администрация требует отменить ранее заключенный договор и лишить ответчицу права пользования со снятием ее с регистрационного учета.

Изучив все приложенные материалы, суд решил, что, так как участник приватизации уже умер, а сам спорный объект давно снесен, исковые требования не могут быть удовлетворены.

Решение от 13 апреля 2018 г. по делу № 2-373/2017

Источник: https://pravo.estate/kvartira/privatizacija/avarijnogo-zhilja/

РФ Юрист
Добавить комментарий